DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v2i25.136540

SUPERVISION AND CONTROL OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES IN UKRAINE: THEORETICAL AND LEGAL APPROACHES TO CLARIFICATION OF CONCEPTS

V. V. Sychenko, Andriy Pugach, Tayisiya Molodchenko, Tetiana Tarasenko

Abstract


Theoretical and legal basis for considering the modern system of supervision of local government bodies inUkrainehave been determined. It has been confirmed that Ukrainian legislation in this sphere is oriented towards supervision based upon constitutional concept of local government bodies` accountability. At the same time, it is noted that legal grounds for organization of the current system of state supervision in general is in line with the principles of administrative supervision laid down in the European Charter of Local Self-Government. However, it is noted that administrative supervision does not reveal the whole set of issues that require supervision and control in the process of the activities of local self-government bodies and their officials. The necessity for further research of the problem in connection with the issue of accountability of local government bodies and officials has been confirmed.


Keywords


administrative supervision; control; supervision over local self-government bodies; accountability; local government reform.

Full Text:

PDF

References


Velychko, V. О. (2016). Derzhavnyi kontrol ta nagliad za doderzhanniam zakonnosti v diyalnosti organiv ta posadovyh osib mistsevogo samovriaduvannia [State control and supervision over observance of legality in the activity of bodies and officials of local self-government]. Derzhavne budivnytstvo ta mistseve vriaduvannia – State Building and Local Governance, 32, 95–114. Aviable from http://nbuv.gov.ua/UJRN/dbms_2016_32_11 [in Ukrainian].

Vorona, P. V., & Drogomyretska, М. І. (2016). Zarubizhnyi dosvid diyalnosti prefectur ta urkainski realii (uroky dlia Urkainy) [Foreign experience of prefectural activities and Ukrainian realities (Lessons for Ukraine)]. Visnyk NADU pry Prezydentovi Ukrainy – Bulletin of the NAPA under the President of Ukraine, 1, 111–118. Aviable from http://visnyk.academy.gov.ua/wp-content/uploads/2016/05/Du_2016_1_14.pdf [in Ukrainian].

Yevropeiska hartiya mistsevogo samovriaduvannia [European Charter of Local Self-Government]. Rada Yevropy; Hartiya, Mizhnarodny document vid 15 zhovtnia 1985. Dokument 994_036 [Council of Europe; Charter: International Document of October 15, 1985. Document 994_036]. Aviable from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_036 [in Ukrainian].

Kaschyshyn, М. А. (2017). Derzhavnyi kontrol za realizatsiyeyu orhanamy mistevogo samovryaduvannia povnovazhen v Ukraini ta zarubizhnyh krainah [State control over the implementation of powers of local self-government bodies in Ukraine and foreign countries]. Forum prava: electronnyi naukove fahove vydannia – Law forum: electronic scientific professional edition, 4, 93–98. Aviable from http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index.htm_2017_4_16 [in Ukrainian].

Kolomoyets, Т. О., & Matvienko, P. D. (2012). Zarubizhnyi dosvid kontrolyu za diyalnictyu orhaniv mistsevego samovryaduvannia yak subyektiv administratyvnogo prava ta osnovni napriamky yogo zapozychennia v Ukraini [Foreign experience in controlling the activities of local self-government bodies as subjects of administrative law and the main directions of its borrowing in Ukraine]. Pravo: Visnyk Zaporizhskogo natsionalnogo universytetu – Law: Bulletin of the Zaporizhzhya National University, 1, 120–129. Aviable from http://www.law.journalsofznu.zp.ua/visnik-1-2012/1163-kolomoets-t-o-matvienko-p-d-zarubizhnij-dosvid-kontrolyu-za-diyalnistyu-organiv-mistsevogo-samovryaduvannya-yak-sub-ektiv-administrativnogo-prava-ta-osnovni-napryamki-jogo-zapozichennya-v-ukrajini [in Ukrainian].

Konstytutsiya Ukrainy : Pryinyata na piatiy sesii Verhovnoyi Rady Ukrainy

chervnia 1996 : iz zminamy [The Constitution of Ukraine [Electronic resource]: approved at the fifth session of the Verkhovna Rada of Ukraine on June 28, 1996, as amended]. zakon3.rada.gov.ua. Aviable from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр/page3 [in Ukrainian].

Liubchenko, P. М., & Smoliar О. А. (2015). Zarubizhnyi dosvid organizatsii kontolyu u sferi mistsevogo samovryaduvannia [Foreign experience in the organization of control in the field of local self-government]. Derzhavne budivnytstvo ta mistseve samovryaduvannia – Public construction and local government, 29, 18–31. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].

Petryshyna, М. О. & Strilets B. V. (2015). Problemy pravovogo regulyuvannia administratyvnogo nagliadu i kontlokyu za diyalnistyu organiv mistsevogo samovriaduvannia : ukrainskyi ta zarubizhnyi dosvid [Problems of Legal Regulation of Administrative Supervision and Control over Local Government Activities: Ukrainian and Foreign Experience]. Porivnyalno-analitychne pravo – Comparative and analytical right, 5, 75–79. Aviable from http://www.pap.in.ua/5_2015/23.pdf [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy Pro mistseve samovryaduvannia v Ukraini vid 21 travnya 1997

№ 280 : iz zminamy [Law of Ukraine On Local Self-Government in Ukraine of May 21, 1997, No. 280, as amended]. zakon3.rada.gov.ua. Aviable from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр/page6 [in Ukrainian].

Prokopenko, L. L. & Goncharuk, N. Т. (2011). Administratyvnyi nagliad za dialnyistyu organiv mistsevogo samovriaduvannia v Ukraini ta Polschi: porivnialnyi analiz [Administrative oversight of local self-government bodies in Ukraine and Poland: comparative analysis]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovryaduvannia – Public administration and local government. (pp. 273–280). Dnipropetrovsk: DRIDU NADU, Aviable from http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2011/2011_01(8)/11pllppa.pdf [in Ukrainian].

Rekomendatsiya № R (1998) 12 Pro nagliad za diyalnistyu organiv mistsevoyi vlady, uhvalena Komitetom ministriv Rady Yevropy 18 veresnia 1998 na 641-mu zasidanni zastupnykiv ministriv [Recommendation No. R (98) 12 On the Supervision of Local Government Authorities, adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on August 18. www.slg-coe.org.ua. Aviable from http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2012/10/Рекомендація-Rec-199812-про-нагляд-за-діяльністю-органів-місцевої-влади1.pdf [in Ukrainian].


GOST Style Citations


Величко В. О. Державний контроль та нагляд за додержанням законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / В. О. Величко // Державне будівництво та місцеве врядування. – 2016. – Вип. 32. – С. 95–114. – Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/UJRN/dbms_2016_32_11.

Ворона П. В. Зарубіжний досвід діяльності префектур та українські реалії (Уроки для України) [Електронний ресурс] / П. В. Ворона, М. І. Дрогомирецька // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2016. – № 1. – С. 111–118. – Режим доступу : http://visnyk.academy.gov.ua/wp-content/uploads/2016/05/Du_2016_1_14.pdf.

Європейська хартія місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / Рада Європи; Хартія : Міжнародний документ від 15 жовтня 1985 р. Документ 994_036. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_036.

Кащишин М. А. Державний контроль за реалізацією органами місцевого самоврядування  повноважень в Україні та зарубіжних країнах / М. А. Кащишин // Форум права : електронне наукове фахове видання. – 2017. – № 4. – С. 93–98. – Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index.htm_2017_4_16.

Коломоєць Т. О. Зарубіжний досвід контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування як суб’єктів адміністративного права та основні напрямки його запозичення в Україні / Т. О. Коломоєць, П. Д. Матвієнко // Право : Вісник Запорізького національного університету. – 2012. – № 1. – С. 120–129. Режим доступу : www.law.journalsofznu.zp.ua/visnik-1-2012/1163-kolomoets-t-o-matvienko-p-d-zarubizhnij-dosvid-kontrolyu-za-diyalnistyu-organiv-mistsevogo-samovryaduvannya-yak-sub-ektiv-administrativnogo-prava-ta-osnovni-napryamki-jogo-zapozichennya-v-ukrajini.

Конституція України [Електронний ресурс] : ухвалено на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року, із змінами. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр/page3.

Любченко П. М. Зарубіжний досвід організації контролю у сфері місцевого самоврядування / П. М. Любченко, О. А. Смоляр // Державне будівництво та місцеве самоврядування : зб. наук. пр. / Національна академія правових наук України, НДІ держ. буд. та місц. самоврядування. – Х. : Право, 2015. – Ви. 29. – С. 18–31.

Петришина М. О. Проблеми правового регулювання адміністративного нагляду та контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування: український та зарубіжний досвід [Електронний ресурс] / М. О. Петришина, Б.В. Стрілець // Порівняльно-аналітичне право. – 2015. – № 5. – С. 75–79. – Режим доступу : http://www.pap.in.ua/5_2015/23.pdf.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. № 280, зі змінами [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр/page6.

Прокопенко Л. Л. Адміністративний нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування в Україні та Польщі: порівняльний аналіз [Електронний ресурс] / Л. Л. Прокопенко, Н. Т. Гончарук // Державне управління та місцеве самоврядування : зб. наук. пр. / Національна академія державного управління  при Президентові України. – Дніпропетровськ. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2011. – С. 273–280. – Режим доступу : http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2011/2011_01(8)/11pllppa.pdf.

Рекомендація № R (98) 12 «Про нагляд за діяльністю органів місцевої влади» [Електронний ресурс] : ухвалено Комітетом міністрів Ради Європи, від 18 серпня 1998 року. – Режим доступу : http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2012/10/Рекомендація-Rec-199812-про-нагляд-за-діяльністю-органів-місцевої-влада1.pdf.





Copyright (c) 2018 V. V. Sychenko, Andriy Pugach, Tayisiya Molodchenko, Tetiana Tarasenko

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN (print) 2306-4994, ISSN (on-line) 2310-8770