DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v3i26.144320

CONCEPTUAL BASIS OF DECENTRALIZATION IN CONDITIONS OF TRANSFORMATION OF PUBLIC FINANCE

V. G. Kovalchuk, G. V. Daudova, О. V. Kurnosov

Abstract


The article is devoted to the analysis of the state of reforming the financial system of Ukraine in terms of effective functioning of local authorities. It is established that, despite the legislative consolidation of the certain powers, the issues of financial decentralization remain unsolved. Further development of the methodology of equalizing the tax capacity of territories in the conditions of transformation of state resources is needed. It is determined that in order to improve the financial support of the expenditure capacity transferred to local self-government bodies, it is necessary to revise the rates of deductions to local budgets. It is advised to review the methodology for calculating and using educational and medical subventions. It was found out that during distribution of the volume of these subventions between local budgets one must take into account the quantity of population as a result of changes in the administrative and territorial structure of certain areas by the decision of the Verkhovna Rada of Ukraine, as well as the number of internally displaced persons from territories where the powers of state authorities are temporarily not carried out. It is proved that the extension of capacities of local self-government bodies will be facilitated by the introduction of a new mechanism for calculating the horizontal alignment of local budgets, according to which the reverse subsidy is allocated by groups of budgets: separately for budgets of regional cities, separately for consolidated budgets of districts and separately for budgets of united territorial communities. It is proposed to create an optimal list of powers of local self-government, to organize the volume of expenditures for the implementation of powers transferred to the local level. This will promote stability of inter-budgetary relations, improve the taxation system, have a positive impact on the financial capacity of local self-government and will provide an opportunity to strengthen their resource base.


Keywords


financial decentralization; transformation processes; local finances; inter-budgetary relations.

References


Antonenko, V. O., Baimuratov, M. O., Batanov V. O. (et al.) (2007). Aktualni problemy stanovlennia ta rozvytku mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini [Actual problems of the formation and development of local self-government in Ukraine]. — Kyiv: Atika [in Ukrainian].

Baimuratov, M. O. (2015). Detsentralizatsiia ta kompetentsiia mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini [Decentralization and competence of local self-government in Ukraine]. Viche — Viche, 12, 14—17 [in Ukrainian].

Meltiukhova, N. M. & Naboka, L. V. (2014). Realizatsiia derzhavno-upravlinskykh vidnosyn na rehionalnomu rivni [Realization of state-management relations at the regional level]. Kharkiv: Vyd-vo KharRI NADU «Mahistr» [in Ukrainian].

Taukesheva, T. D. & Daudova H. V. (2015). Biudzhetna detsentralizatsiia yak chynnyk zmitsnennia mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini [Budget decentralization as a factor for the strengthening of local self-government in Ukraine]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia — Theory and practice of public administration, 1, 153—158 [in Ukrainian].

Tkachuk, A., Tkachuk, R. & Hanushchak, Yu. (2009). Z istorii reform administratyvno-terytorialnoho ustroiu Ukrainy (1907—2009 roky) [From the History of the Reforms of the Administrative-Territorial Order of Ukraine (1907—2009)]. Kyiv: Lest [in Ukrainian].

Verchovna Rada of Ukraine. (1997). Zakon Ukrainy «Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini» vid 21.05.1997 № 280/97-VR [The Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" dated May 21, 1997 № 280/97-ВР]. — Retrieved from http://zakon0.rada.gov.ua.

Verchovna Rada of Ukraine. (1996). Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR [The Constitution of Ukraine dated June 28, 1996, № 254к/96-ВР]. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua [in Ukrainian].

Verchovna Rada of Ukraine. (1997). Zakon Ukrainy «Pro ratyfikatsiiu Yevropeiskoi khartii mistsevoho samovriaduvannia» vid 15.07.1997 № 452/97-VR [On Ratification of the European Charter of Local Self-Government" dated July 15, 1997 № 452/97-ВР]. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua.

Taukesheva, T. D. & Daudova, G. V. (2017). Finansovoe obespechenie teritorial’noj gromady goroda Har’kova v usloviyah decentralizacii: informacionno-analiticheskie materialy [Financial support of the territorial community of the city of Kharkov in the conditions of decentralization: information and analytical materials]. Kharkiv: «Mіs’kdruk» [in Russian].

Knyha sektoralnykh stratehii. Asotsiatsii mist Ukrainy «Spilnymy zusylliamy» [Book of Sectoral Strategies. Association of Ukrainian Cities "Joint efforts"]. (2017). Retrieved from auc.org.ua [in Ukrainian].

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2017). Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia systemy upravlinnia derzhavnymy finansamy na 2017—2020 roky» vid 08.02.2017 № 142-r [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Approving the Strategy for Reforming the Public Finances Management System for 2017-2020" from 02/08/2017, № 142-r]. Retrieved from http://zakon0.rada [in Ukrainian].

Verchovna Rada of Ukraine. (2010). Biudzhetnyi kodeks Ukrainy vid 08.07.2010 № 2456-VI [The Budget Code of Ukraine dated 08.07.2010 № 2456-VI]. Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/ed20140927 [in Ukrainian].


GOST Style Citations


Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні : кол. монографія / В. О. Антоненко, М. О. Баймуратов, В. О. Батанов та ін. — Київ : Атіка, 2007. — 864 с.

Баймуратов М. О. Децентралізація та компетенція місцевого самоврядування в Україні / М. О. Баймуратов // Віче. — 2015. — Вып. 12. — С. 14—17.

Мельтюхова Н. М. Реалізація державно-управлінських відносин на регіональному рівні : монографія / Н. М. Мельтюхова, Л. В. Набока. — Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2014. — 180 с.

Таукешева Т. Д. Бюджетна децентралізація як чинник зміцнення місцевого самоврядування в Україні / Т. Д. Таукешева, Г. В. Даудова // Теорія та практика державного управління. — 2015. — Вип. 1. — С. 153—158.

Ткачук А. З історії реформ адміністративно-територіального устрою України (1907—2009 роки) / А. Ткачук, Р. Ткачук, Ю. Ганущак. — Київ : Леста, 2009. — 127 с.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon0.rada.gov.ua.

Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua.

Закон України «Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування» від 15.07.1997 № 452/97-ВР [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua.

Финансовое обеспечение териториальной громады города Харькова в условиях децентрализации : информационно-аналитические материалы / Т. Д. Таукешева, Г. В. Даудова и др. — Харьков : «Міськдрук», 2017. — 126 с.

Книга секторальних стратегій. Асоціації міст України «Спільними зусиллями» [Електронний ресурс]. — Режим доступу : auc.org.ua.

Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017—2020 роки» від 08.02.2017 № 142-р [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon0.rada.

Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/ed20140927.





Copyright (c) 2018 V. G. Kovalchuk, G. V. Daudova, О. V. Kurnosov

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN (print) 2306-4994, ISSN (on-line) 2310-8770