DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v4i27.154163

IMPROVING THE SYSTEM OF RURAL TERRITORIES MANAGEMENT IN UKRAINE

S. T. Sliusar

Abstract


The questions of forming self-sufficient communities are considered in the article. The recommendations about improving a management system at the level of rural communities are developed directing on their productivity increase under the conditions of modern institutional changes. The main principles of self-government, which are the basis for development of an effective system of local self-government, are grounded.The modern system of management of the Ukrainian rural territories development should be constructed in a way that its main subjects to perform the functions, not to interfere with activity of each other and supplement it, that forms the united mechanism of providing comfort conditions for the population activity on the principles of social responsibility and partnership. The modern transformational changes of the rural territories institutional system are analyzed, in particular the threats as a result of implementation of the Concept of reforming the local self-government and power territorial organization in Ukraine were defined. It is possible to realize provisions of the Concept about transferring the majority of imperious functions of the Concept without deterioration of the services provided to the population only after expansion of the communities’ self-governing economic functions. The approach to the distribution of the state government and local self-government bodies’ functions in the sphere of a rural economy regulation is offered. The attention is focused that the functions of public authorities are oriented onto developing «rules of the game» and their performance supervising, and the functions of local government bodies are directed on creating the conditions for economic managing subjects which have important social value and prosecution for violating the state and society organizational and legal norms. The main directions of financial decentralization (formation of local budgets) are investigated in the article; also the priorities of forming economic incentives to the self-development and stimulation of Ukrainian rural communities economic growth are defined.

Keywords


management system; rural territory; rural community; self-sufficiency of the territorial communities; decentralization; budget.

Full Text:

PDF

References


Verkhovna Rada Ukrainy. (1997). Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy [On Local Self-Government inUkraine: The Law of Ukraine]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada ofUkraine, 24. Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian].

Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy [State statistics service ofUkraine]. (n. d.). ukrstat.gov.ua. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua [in Ukrainian].

Borodina, O., Prokopa, І. (2009). Silskyi rozvytok v Ukraini: problemy stanovlennia [Rural development inUkraine: problems of formation]. Ekonomika Ukrainy — Economics ofUkraine, 5 (570), 59—67 [in Ukrainian].

Haidutskyi, P. I. (2005). Pro osnovni zasady reformuvannia systemy derzhavnoi pidtrymky silskoho hospodarstva ta silskoi terytorii [About the basic principles of reforming the system of state support to agriculture and rural territory]. Ekonomika APK — Economy of the AIC, 11, 43—48 [in Ukrainian].

Hnylorybov, V. (2007). Detsentralizatsiia vlady, samodostatnist hromad — tse i ye oznaky demokratii: kontseptualni problemy reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia . [Decentralization of power, self-sufficiency of communities — these are the signs of democracy: the conceptual problems of reforming local self-government]. Viche — Veche, 3—4, 36—37 [in Ukrainian].

Nyzhnyk, N. R. (Ed.). (1997). Derzhavne upravlinnia v Ukraini: tsentralizatsiia i detsentralizatsiia [Public administration inUkraine: centralization and decentralization]. Kyiv: UADU [in Ukrainian].

Diiesperov, V. (2006). Produktyvnist silskohospodarskoi pratsi [Productivity of agricultural labor]. Kyiv: NNTs «IAE» [in Ukrainian].

Kozyura,I.V., Ivanchenko, Yu. G., Krasneichuk, A. O., & Rudenko, O. M. (2013). Instytutsiinyi rozvytok mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini v umovakh derzhavno-upravlinskykh reform [Institutional development of local self-government inUkraineunder conditions of state and administrative reforms]. I. V. Kozyura (Ed.). Lubny: Inter Park [in Ukrainian].

Infohrafika: finansova detsentralizatsiya [Infographics: financial decentralization]. Retrieved from http://www.malin-rda.gov.ua/infogr.pdf [in Ukrainian].

Kabinet Ministriv Ukrayiny. (2014). Kontseptsiia reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini : skhvaleno rozporiadzhenniam Kabinetu Ministriv Ukrainy № 333-r vid 1 kvitnia 2014 roku [Concept of reforming local self-government and territorial organization of power inUkraine: approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine № 333-r dated April 1, 2014]. Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р#n8.

Malik, M. Yo., Lupenko, Yu. O., & Sabluk, P. T. (et al.). (2012). Sotsialno-ekonomichni zasady rozvytku silskykh terytorii (ekonomika, pidpryiemnytstvo i menedzhment) [Socio-economic principles of rural development (economy, entrepreneurship and management)]. M. Yo. Malik (Ed.). Kyiv: NNTs «IAE» [in Ukrainian].

Morozyuk, N. V. (et al.). (2014). Orhanizatsiino-ekonomichni zasady staloho rozvytku silskykh terytorii [Organizational-economic principles of sustainable development of rural territories]. N. V. Morozyuk (Еd.). Nizhyn: PP Lysenko M. M. [in Ukrainian].

Pavlov, O. (2009). Silski terytorii: teoretyko-metodolohichni zasady doslidzhennia [Rural territories: theoretical and methodological principles of research]. Rehionalna istoriia Ukrainy — Regional History of Ukraine, pp. 113—132. Kyiv: NNTs «IAE» [in Ukrainian].

Petrov, O. H., & Luhovenko, N. V. (2016). Finansova detsentralizatsiia: mozhlyvosti ta rezultaty : zb. tez KhVI Mizhnar. nauk. konhresu [Financial decentralization: opportunities and results: Sb. theses of the XVI International sciences congress]. Kharkiv: Vyd-vo KharRI NADU «Mahistr» [in Ukrainian].

Prokopa,I.V. (2007). Silski terytorii Ukrainy: doslidzhennia i rehuliuvannia rozvytku [Rural areas ofUkraine: research and regulation of development]. Ekonomika Ukrainy — Economy of Ukraine, 6, 50—59 [in Ukrainian].

Kabinet Ministriv Ukrayiny. (2015, February 3). Finansova detsentralizatsiia maie vyrishyty problemu postiinoho braku koshtiv na rivni mistsevykh biudzhetiv [Financial decentralization should solve the problem of constant shortage of funds at the level of local budgets]. Uriadovyi portal — Government portal. Retrieved from http://www.kmu.gov.ua [in Ukrainian].

Tereshchenko, V. K., Morozyuk, N. V., Zamora, O. I., Burova, O. B., & Devko S. T. (Sliusar, S. T). (et al.). (2013). Formuvannia systemy zabezpechennia staloho rozvytku silskykh terytorii [Formation of a system for sustainable development of rural areas]. V. K. Tereshchenko (Ed.). Nizhyn: PP Lysenko M. M. [in Ukrainian].

Khvesik, M. A., Gorbach, L. M., & Pastushenko, P. P. (2005). Rozmishchennia produktyvnykh syl ta rehionalna ekonomika [Placement of productive forces and regional economics]. Kyiv: Condor [in Ukrainian].

Dreifius, B. (2010). Dovidnyk terytorialnykh hromad ; per. z frantsuzkoyi za vydannyam [Directory of Territorial Communities]. Bernard Dreifius; transl. from the French edition of the Vademecum des xüvités locales et territoriales]. Réforme de la TP.

Departments (Directorates-General) and services. Retrieved from http://ec.europa.eu/about/ds_en.htm.

Kryzys i bezpieczeństwo żywnościowe: EUROBAROMETR 75.2. (2011). TNS Opinion & Social. Bruksela Belgia.

Rural Development Policy Overview. (n. d.). Retrieved from http://enrd.ec.europa.eu/ policy-in-action/rural-development-policy-overview/introduction/en/introduction_en.cfm.

Rurality-Environment-Development. (n. d.). Retrieved from http://enrd.ec.europa.eu/networks-and-networking/eu/organisa-tions/en/rurality-environment development_en.cfm.


GOST Style Citations


Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.

Державна служба статистики України [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua.

Бородіна О. Сільський розвиток в Україні: проблеми становлення / О. Бородіна, І. Прокопа // Економіка України. — 2009. — № 5 (570). — С. 59—67.

Гайдуцький П. І. Про основні засади реформування системи державної підтримки сільського господарства та сільської території / П. І. Гайдуцький // Економіка АПК. — 2005. — № 11. — С. 43—48.

Гнилорибов В. Децентралізація влади, самодостатність громад — це і є ознаки демократії: концептуальні проблеми реформування місцевого самоврядування / В. Гнилорибов // Віче. — 2007. — № 3—4. — С. 36—37.

Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : монографія / кол. авт. ; за ред. Н. Р. Нижник. — Київ, 1997. — 448 с.

Дієсперов В. Продуктивність сільськогосподарської прац / В. Дієсперов. — Київ : ННЦ «ІАЕ», 2006. — 274 с.

Інституційний розвиток місцевого самоврядування в Україні в умовах державно-управлінських реформ : монографія / І. В. Козюра, Ю. Г. Іванченко, А. О. Краснейчук,
О. М. Руденко та ін. ; за ред. І. В. Козюри. — Лубни : Інтер Парк, 2013. — 180 с.

Інфографіка: фінансова децентралізація [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.malin-rda.gov.ua/infogr.pdf.

Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 333-р від 1 квітня 2014 року [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р#n8.

Соціально-економічні засади розвитку сільських територій (економіка, підприємництво і менеджмент) : монографія / М. Й. Малік, Ю. О. Лупенко, П. Т. Саблук та ін. ; за ред. М. Й. Маліка. — Київ : ННЦ «ІАЕ», 2012. — 642 с.

Організаційно-економічні засади сталого розвитку сільських територій : монографія / Н. В. Морозюк та ін. — Ніжин : ПП Лисенко М. М., 2014. — 304 с.

Павлов О. Сільські території: теоретико-методологічні засади дослідження / О. Павлов // Регіональна історія України : зб. наук. ст. — Київ : ННЦ «ІАЕ», 2009. — С. 113—132.

Петров О. Г. Фінансова децентралізація: можливості та результати : зб. тез ХVІ Міжнар. наук. конгресу / О. Г. Петров, Н. В. Луговенко. — Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2016. — С. 353—356.

Прокопа І. В. Сільські території України: дослідження і регулювання розвитку / І. В. Прокопа // Економіка України. — 2007. — № 6. — С. 50—59.

Фінансова децентралізація має вирішити проблему постійного браку коштів на рівні місцевих бюджетів [Електронний ресурс] // Урядовий портал. — 2015. — 03 лютого. — Режим доступу : https://www.kmu.gov.ua/ua/news/247923326.

Формування системи забезпечення сталого розвитку сільських територій : монографія / В. К. Терещенко, Н. В. Морозюк, О. І. Замора, О. Б. Бурова,  С. Т. Девко (С. Т. Слюсар) та ін. ; за ред. В. К. Терещенка. — Ніжин, 2013. — 316 с.

Хвесик М. А. Розміщення продуктивних сил та регіональна економіка / М. А. Хвесик, Л. М. Горбач, П. П. Пастушенко. — Київ : Кондор, 2005. —344 с.

Дрейфюс Б. Довідник територіальних громад : пер. з франц. за вид.: Vademecum des xüvités locales et territoriales. Réforme de la TP. 9e éd. 06.2010 / Б. Дрейфюс.

Departments (Directorates-General) and services [Electronic resource] / European Comission. — Available at : https://ec.europa.eu/info/departments_en.

Kryzys i bezpieczeństwo żywnościowe: EUROBAROMETR 75.2 // TNS Opinion & Social. — Bruksela, Belgia, 2011. — 82 р.

Rural Development Policy Overview [Electronic resource]. — Available at : http://enrd.ec.europa.eu/policy-in-action/rural-development-policy-overview/introduction/en/introduction_en.cfm.

Rurality-Environment-Development [Electronic resource]. — Available at :  http://enrd.ec.europa.eu/networks-and-networking/eu/organisa-tions/en/rurality-environmentdevelopment_en.cfm.





Copyright (c) 2018 S. T. Sliusar

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN (print) 2306-4994, ISSN (on-line) 2310-8770