Z. E. Skrynnyk, D. M. Skrynnyk-Myska


Social policy in Ukraine requires a deep reform, a new paradigm in which exercising of the rights to social protection would be considered and function as a mechanism of sustainability support for the social system. Within the general problem of social policy modernization we point out an aspect related to the fact that rather often solving of social problems is replaced with populistic imitation as the result of critical shortage of financial and organizational resources as well as absence of any conceptual vision of the mechanism to be used to mobilize such resources. The goal of the article is to identify the ways of coordinating high humanitarian goals of social policy with real financial opportunities of the Ukrainian state. Realization of the fact that the country cannot afford to implement social programs fixing the current state of arts and creating obstacles on the way to structural changes in the economy should be the starting principle of social policy modernization. Transition from «social costs» policy to «social investment» policy, encouragement of the behavior of citizens that would promote economic effectiveness of the country is required. However, even in case the best, most fair models of national product re-distribution are applied, that will not adequately solve current problems. Since the main issue is what resources will be mobilized by the state to achieve social re-distribution and using what methods it will achieve this. We substantiate that the system of progressive taxation with parallel systemic changes in the fiscal policy, effective campaign against tax evasion could be the most effective tool for expanding budget finance base for the social domain. Another social policy mechanism is the system of social insurance, developed over the years of independence, primarily directed at quick response to numerous available challenges, sometimes, of force majeure nature. Its reform requires a comprehensive social insurance concept, reconciliated with the wage system, tax system, labour market policy, and demographic situation.


social policy; social state; social policy modernization; social protection (social security); social investment; progressive taxation; social insurance; single social fee

Full Text:



Nemova, L. A. (2003). Kanada: reformy v sotsial'noy sfere [Canada: Social Reforms]. USA. Kanada. Ekonomika, politika, kul'tura — USA. Canada. Economics, politics, culture, 4, 3—21 [in Russian].

Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2020). Eksperty onovyly pokaznyk VVP na dushu naselennia z urakhuvanniam danykh «perepysu» [Experts updated GDP per capita based on census data]. Retrieved from [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2001, August 15). Stratehiia podolannia bidnosti: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 15 serpnia 2001 roku № 637/2001 [Poverty reduction strategy: Presidential Decree № 637/2001 of August 15, 2001]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from [in Ukrainian].

Reva, А. (2018). Za god pochti 40 % maloobespechennykh grazhdan i pereselentsev byli trudoustroyeny [For the year, almost 40% of low-income citizens and immigrants were employed]. Godovaya itogovaya press-konferentsiya ministra sotsial'noy politiki — Annual final press conference of the Minister of Social Policy. Retrieved from [in Russian].

Gladun, A., & Dutchak, O. (2015, November 04). Prohresyvne opodatkuvannia robyt liudei shchaslyvishymy, ale chy dopomozhe vono Ukraini? [Progressive taxation makes people happier, but will it help Ukraine?]. Progressive taxation makes people happier, but will it help Ukraine? Spilne — Common. Retrieved from [in Ukrainian].

Berman, S. (2019). Politics, Pessimism and Populism. Social Europe, 1, 14—19. Retrieved from

The International Labour Organization. (2019). World Employment and Social Outlook — Trends 2020. Retrieved from

Bauer, E. (2018). Just What Is Social Insurance, Anyway? (And Why Isn’t It Earned?). Retrieved from

Davos Manifesto 2020: The Universal Purpose of a Company in the Fourth Industrial Revolution. (2019, January 25). The World Economic Forum. Retrieved from

Verkhovna Rada Ukrainy. (2020, January 1). Konstytutsiia Ukrainy — Constitution of Ukraine. Retrieved from [in Ukrainian].

Churchill W. (1940, May 13). Blood, Toil, Tears and Sweat. May 13, 1940. First Speech as Prime Minister to House of Commons. The International Churchill Society. Retrieved from

Global wealth report. (2019). Data on the USA, Germany, Poland, Russia. Credit Suisse Group AG. Retrieved from

Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2019). Valovyi vnutrishnii produkt z 2002 do 2019 rr. z rozrakhunku na dushu naselennia [Gross domestic product per capita from 2002 to 2019]. Retrieved from [in Ukrainian].

Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2019). Minimalna zarobitna plata v Ukraini [Minimum wage in Ukraine]. Retrieved from [in Ukrainian].

Minimalna zarplata v Ukraini znovu perevyshchyla pokaznyky Bilorusi ta Rosii [Ukraine's minimum wage again exceeded that of Belarus and Russia]. (2020). RBC Ukraine. Retrieved from [in Ukrainian].

Zarplaty v Moldove [Salaries in Moldova]. (2020). Retrieved from [in Russian].

The World’s Most Miserable Economy. (2019). Bloomberg. Retrieved from

Reva, А. (2018). Skol'ko ukraintsev poluchayut sotsial'nuyu pomoshch': v Minsotspolitiki rasskazali detali [How many Ukrainians receive social assistance: the Ministry of Social Policy has told details]. Retrieved from [in Russian].

Ministerstvo sotsialnoi polityky Ukrainy. (2019, December 4). U lystopadi subsydiiu na ZhKP otrymuvaly blyzko 3 mln domohospodarstv, a serednii rozmir vyplat stanovyv maizhe 1,2 tys hrn — In November, about 3 million households received subsidies for housing and utilities, and the average payments amounted to almost UAH 1.2 thousand. Retrieved from [in Ukrainian].

Verkhovnа Radа Ukrainy. (2020). Zhytlovyi kodeks Ukrainskoi RSR [Housing code of the Ukrainian SSR]. Retrieved from [in Ukrainian].

Blair, T., Kok, W., Persson, G. & Schroder, G. (2000, September 7). Ein neues Sozialmode Europas-Beitrag zum Fortschritt im 21 Jahrhundert. Die Zeit.

Petring, A., at al. (2014). Welfare State and Social Democracy. Friedrich-Ebert-Stiftung. Retrieved from

Piketty, T. (2014). Capital in the long run. Retrieved from

Verkhovnа Radа Ukrainy. (2019). Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy № 10066 [Project of Law on Amendments to the Tax Code of Ukraine № 10066]. Retrieved from [in Ukrainian].

GOST Style Citations

Немова Л. А. Канада: реформы в социальной сфере // США. Канада. Экономика, политика, культура. —  2003. — № 4. — С. 3—21.

Експерти оновили показник ВВП на душу населення з урахуванням даних «перепису» [Електронний ресурс] / Міністерство фінансів України. — 2020. — Режим доступу :

Стратегія подолання бідності : Указ Президента України від 15 серпня 2001 року № 637/2001 [Електронний ресурс]  / Законодавство України. — Режим доступу :

Рева А. За год почти 40 % малообеспеченных граждан и переселенцев были трудоустроены [Электронный ресурс] / А. Рева // Годовая итоговая пресс-конференция министра социальной политики. — 2018. — Режим доступа :

Гладун А. Прогресивне оподаткування робить людей щасливішими, але чи допоможе воно Україні? [Електронний ресурс] / А. Гладун, О. Дутчак // Спільне. — 04 листопада 2015. — Режим доступу :

Berman S. Politics, Pessimism and Populism [Electronic resource] / S. Berman // Social Europe. — 2019. — Vol. 1. —
P. 14—19. — Available at :

The International Labour Organization [Electronic resource] / World Employment and Social Outlook — Trends 2020. — Available at :

Bauer E. Just What Is Social Insurance, Anyway? (And Why Isn’t It Earned?) [Electronic resource] / E. Bauer. — Available at :

Davos Manifesto 2020: The Universal Purpose of a Company in the Fourth Industrial Revolution [Electronic resource] // The World Economic Forum. — Available at :

Конституція України : станом на 1 січня 2020 [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. — Режим доступу :

Churchill W. Blood, Toil, Tears and Sweat. May 13, 1940. First Speech as Prime Minister to House of Commons [Electronic resource] / W. Churchill / The International Churchill Society.  — Available at :

Дані щодо США, Німеччини, Польщі, Росії подаються за джерелом: Global wealth report 2019 [Електронний ресурс] // Credit Suisse Group AG. — Режим доступу :

Валовий внутрішній продукт з 2002 до 2019 рр. з розрахунку на душу населення [Електронний ресурс] // Міністерство фінансів України. — Режим доступу :

Мінімальна заробітна плата в Україні [Електронний ресурс] // Міністерство фінансів України. — Режим доступу :

Мінімальна зарплата в Україні знову перевищила показники Білорусі та Росії [Електронний ресурс] // РБК Україна. — Режим доступу :

Зарплаты в Молдове [Електронний ресурс] // — Режим доступу :

The World’s Most Miserable Economy [Electronic resource] // Bloomberg. — Available at :

Рева А. Сколько украинцев получают социальную помощь: в Минсоцполитики рассказали детали [Электронный ресурс] / А. Рева // 24 канал. — Режим доступа :

У листопаді субсидію на ЖКП отримували близько 3 млн домогосподарств, а середній розмір виплат становив майже 1,2 тис. грн [Електронний ресурс] // Міністерство соціальної політики України. — Режим доступу :

Житловий кодекс Української  РСР [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. — Режим доступу :

Blair T. Ein neues Sozialmode Europas-Beitrag zum Fortschritt im 21 Jahrhundert / T. Blair, W. Kok, G. Persson,
G. Schroder  // Die Zeit. — 2000. — September 7.

Petring A. Welfare State and Social Democracy [Electronic resource] / A. Petring, et al. // Friedrich-Ebert-Stiftung. — Available at :

Piketty T. Capital in the long run [Electronic resourse] / T. Piketty // Harvard University Press. — Available at :

Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України № 10066 [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. — Режим доступу :

Copyright (c) 2020 Z. E. Skrynnyk, D. M. Skrynnyk-Myska

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

ISSN (print) 2306-4994, ISSN (on-line) 2310-8770